下午好ღ◈✿◈★，各位网友ღ◈✿◈★！欢迎点击中国政府网在线访谈ღ◈✿◈★！鉴于广大网友对财政支持节能相关政策较为关注ღ◈✿◈★，今天我们邀请到财政部经济建设司副司长曾晓安ღ◈✿◈★，就“发挥财政职能作用ღ◈✿◈★，大力推进节能工作”与网友在线交流ღ◈✿◈★。欢迎您ღ◈✿◈★，曾司长ღ◈✿◈★。

　　各位网友ღ◈✿◈★，下午好ღ◈✿◈★！节约能源是深入贯彻落实科学发展观的要求ღ◈✿◈★，也是我国的基本国策ღ◈✿◈★。新修订的《节约能源法》从今年4月1日开始实施ღ◈✿◈★，节能宣传周刚刚过去ღ◈✿◈★，全国人民都在关注节能ღ◈✿◈★。为调动社会各方面的力量ღ◈✿◈★，努力实现“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的目标ღ◈✿◈★，财政部一直在积极主动地构建有利于促进节能的财政政策体系ღ◈✿◈★。目前正在结合深入学习实践科学发展观活动的试点ღ◈✿◈★，抓紧完善制度ღ◈✿◈★，加大资金投入ღ◈✿◈★，抓紧组织实施ღ◈✿◈★。从政策效果看ღ◈✿◈★，社会反响大ღ◈✿◈★，引导效应强ღ◈✿◈★，较好地发挥了财政政策促进节能的杠杆作用ღ◈✿◈★。今天很高兴有机会借中国政府网这个平台ღ◈✿◈★，与大家交流财政部推进节能工作的一些情况ღ◈✿◈★，探讨相关问题ღ◈✿◈★。

　　财政政策是国家宏观调控的一个重要手段ღ◈✿◈★，鼓励和支持节能减排应该发挥更大的作用ღ◈✿◈★，这是网友对这个政策的期待ღ◈✿◈★。财政部对建立节能减排的长效机制会有哪些考虑和打算？

　　当前我们国家节能减排的形势十分严峻ღ◈✿◈★，“十一五”期间单位GDP能耗要下降20%ღ◈✿◈★，污染物减排要下降10%ღ◈✿◈★，压力很大ღ◈✿◈★，任务很艰巨EPF壹定发ღ◈✿◈★。要完成这个目标ღ◈✿◈★，需要大家一起努力ღ◈✿◈★。正像主持人说的ღ◈✿◈★，财政政策是国家宏观调控的一个主要工具ღ◈✿◈★，也是节能减排不可缺少的手段ღ◈✿◈★。财政部党组在推进节能减排工作方面积极很主动ღ◈✿◈★，政策措施也很有力ღ◈✿◈★。在认真调研的基础上ღ◈✿◈★，理清了当前和今后一段时间的财政节能工作思路ღ◈✿◈★，即“夯实基础ღ◈✿◈★、明确责任ღ◈✿◈★、创新机制ღ◈✿◈★、加大投入ღ◈✿◈★、创造环境”ღ◈✿◈★。我给大家解释一下这个思路的具体含义ღ◈✿◈★。

　　“夯实基础”是指重点抓好各项基础工作ღ◈✿◈★。摸清各地区ღ◈✿◈★、各行业以及重点企业ღ◈✿◈★、产品的能耗等基础数据ღ◈✿◈★，建立节能统计ღ◈✿◈★、报告ღ◈✿◈★、审计制度ღ◈✿◈★；加强环境监管能力建设ღ◈✿◈★，提高政府监管能力ღ◈✿◈★；建立能效标准ღ◈✿◈★、标识制度和主要污染物排放指标体系ღ◈✿◈★，使节能环保产品和高耗能产品容易被识别ღ◈✿◈★，便于引导全社会消费行为ღ◈✿◈★。

　　“明确责任”是指明确企业和政府ღ◈✿◈★、中央和地方的责任ღ◈✿◈★。企业在消耗能源和排污的同时ღ◈✿◈★，也必须承担节能减排责任和义务ღ◈✿◈★，地方政府也必须承担各项责任ღ◈✿◈★，履行职责ღ◈✿◈★。中央财政主要支持做好基础性工作ღ◈✿◈★，并对地方给予适当支持ღ◈✿◈★。“创新机制”是指建立节能减排的长效机制ღ◈✿◈★，建立财政“以奖代补”新机制ღ◈✿◈★，完善城市污水处理和排污收费机制ღ◈✿◈★，探索建立节能减排市场化机制ღ◈✿◈★。

　　“加大投入”是指加大资金投入力度ღ◈✿◈★。中央财政设立了节能减排专项资金ღ◈✿◈★。2007年安排235亿元ღ◈✿◈★，2008年安排270亿元ღ◈✿◈★。不少地方财政部门也设立了专项资金ღ◈✿◈★，支持节能减排ღ◈✿◈★。“创造环境”是指为节能减排创造好的宏观外部环境ღ◈✿◈★。要改变资源和环境低价和廉价使用的状况ღ◈✿◈★，逐步实现能源成本的完全化ღ◈✿◈★，理顺煤与电ღ◈✿◈★、原油与成品油爱足球网ღ◈✿◈★、化石能源与可再生能源之间的比价关系ღ◈✿◈★，形成促进资源节约和环境保护的价格体系ღ◈✿◈★。

　　这个政策思路ღ◈✿◈★，我们认为是符合社会主义市场经济要求的ღ◈✿◈★，也充分借鉴了国际惯例ღ◈✿◈★。目标是通过财政政策的支持和机制创新ღ◈✿◈★，推动全民节能减排ღ◈✿◈★，让节能减排成为企业ღ◈✿◈★、各级政府和全社会的自觉行为ღ◈✿◈★，变“要我节能减排”为“我要节能减排”ღ◈✿◈★，确保“十一五”节能减排目标实现ღ◈✿◈★。

　　我国能源方针是ღ◈✿◈★，开发与节约并举ღ◈✿◈★，节约放在首位ღ◈✿◈★。但目前我国对节能投入引导不够ღ◈✿◈★，激励不足ღ◈✿◈★；能源价格改革不到位ღ◈✿◈★，高耗能约束不够ღ◈✿◈★。财政政策工具多ღ◈✿◈★，调控作用大ღ◈✿◈★，统筹运用投入ღ◈✿◈★、税收ღ◈✿◈★、政府采购ღ◈✿◈★、资源环境价格形成机制等多种政策手段ღ◈✿◈★，可以起到很好的效果爱足球网ღ◈✿◈★。凡是有利于节能的ღ◈✿◈★，财税政策要给予支持和激励ღ◈✿◈★，凡是不利于节能的爱足球网ღ◈✿◈★，财税政策要予以约束ღ◈✿◈★。

　　我们现在对节能的政策体系是这样一个考虑ღ◈✿◈★：一是设立专项资金ღ◈✿◈★，加大节能资金投入ღ◈✿◈★。二是调整税收制度ღ◈✿◈★，鼓励节能ღ◈✿◈★，促进合理开发和利用能源ღ◈✿◈★。三是完善政府采购政策ღ◈✿◈★，鼓励政府机关带头节能ღ◈✿◈★。四是完善资源有偿使用和环境保证金制度ღ◈✿◈★，促进能源成本完全化ღ◈✿◈★，使价格真实反映成本ღ◈✿◈★。五是对特殊行业和种粮农民给予补贴ღ◈✿◈★，为逐步理顺成品油价格创造稳定的环境ღ◈✿◈★，为最终形成有利于节约用油的价格机制创造条件ღ◈✿◈★。六是设立可再生能源专项资金ღ◈✿◈★，支持可再生能源和新能源的开发利用ღ◈✿◈★，逐步减少对传统能源的依赖ღ◈✿◈★。

　　资金投入是促进节能的最直接最有效的手段之一ღ◈✿◈★。调整财政支出结构ღ◈✿◈★，加大节能资金投入是财政部预算安排的一项重要原则ღ◈✿◈★。一是设立专项资金ღ◈✿◈★，加大投入ღ◈✿◈★。2007年中央财政设立节能减排专项资金EPF壹定发ღ◈✿◈★，当年安排预算235亿元ღ◈✿◈★，其中用于节能90亿元ღ◈✿◈★，促进节能产品与技术的创新ღ◈✿◈★、示范ღ◈✿◈★、推广及重点节能工程的实施ღ◈✿◈★。2008年节能减排资金增加到270亿元ღ◈✿◈★，其中用于节能125亿元ღ◈✿◈★，包括节能技术改造奖励资金60亿元ღ◈✿◈★、淘汰落后产能奖励资金40亿元ღ◈✿◈★，建筑节能补助资金15亿元ღ◈✿◈★，支持推广高效节能产品和支持节能能力建设资金10亿元ღ◈✿◈★。

　　二是投入科技研发资金ღ◈✿◈★。通过863计划ღ◈✿◈★、973计划ღ◈✿◈★、科技支撑计划ღ◈✿◈★、国家自然科学基金等多种渠道ღ◈✿◈★，对节能技术ღ◈✿◈★、节能产品科研给予支持ღ◈✿◈★。三是投入老旧汽车报废更新补贴资金ღ◈✿◈★。中央财政每年安排专项资金用于支持老旧汽车更新改造ღ◈✿◈★，截至2007年底共下达补贴资金10.3亿元ღ◈✿◈★。2008年又安排了3亿元ღ◈✿◈★。

　　有网民留言ღ◈✿◈★，我是一名企业技术人员ღ◈✿◈★，我知道财政部对企业实施节能技术改造给予一定的奖励ღ◈✿◈★。我们企业正在进行节能技术改造ღ◈✿◈★，准备申请财政奖励ღ◈✿◈★。能否简单介绍一下相关政策及项目申报程序？网民在哪里能了解到相关的政策？

　　四是利用国际金融组织资金ღ◈✿◈★，支持电力需求侧管理ღ◈✿◈★。从2005年开始ღ◈✿◈★，财政部会同有关部门与亚洲开发银行联合开展了能效电厂的技术援助项目研究ღ◈✿◈★，并在广东省利用亚行贷款开展能效电厂项目试点ღ◈✿◈★。2007年以来ღ◈✿◈★，财政部会同有关部门在江苏省开展了电力需求侧管理综合试点工作EPF壹定发ღ◈✿◈★。五是调整中央建设投资结构ღ◈✿◈★，从中央基建盘子中安排节能减排项目148亿元ღ◈✿◈★，其中节能31亿元壹定发在线游戏登录网址ღ◈✿◈★，ღ◈✿◈★。上述几个方面ღ◈✿◈★，节能专项资金加起来超过159亿元ღ◈✿◈★，比上年有较大幅度的增加ღ◈✿◈★，这些资金主要用于节能的重点工程和能力建设ღ◈✿◈★。

　　节能技术改造是节能工作的一个重要方面ღ◈✿◈★，为了支持这项工作ღ◈✿◈★，财政部会同发改委制定了一个专门办法ღ◈✿◈★，叫《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》ღ◈✿◈★。按照《暂行办法》规定ღ◈✿◈★，中央财政对节能量达到1万吨标准煤以上的节能技术改造项目给予奖励ღ◈✿◈★。奖励范围包括国家确定的“十一五”十大重点节能工程中的燃煤工业锅炉（窑炉）改造ღ◈✿◈★、余热余压利用ღ◈✿◈★、节约和替代石油ღ◈✿◈★、电机系统节能和能量系统优化等项目ღ◈✿◈★。每年财政部会同发改委印发项目申报指南ღ◈✿◈★。符合条件的项目可按程序通过地方发改ღ◈✿◈★、财政部门逐级上报EPF壹定发ღ◈✿◈★。发改委ღ◈✿◈★、财政部根据各地上报情况组织专家进行评审ღ◈✿◈★、排序ღ◈✿◈★，最后根据奖励资金年度预算确定具体项目ღ◈✿◈★。

　　奖励额度是怎样定的呢？是根据节能量和奖励标准计算确定的ღ◈✿◈★。按办法规定ღ◈✿◈★，每节约1吨标准煤ღ◈✿◈★，东部地区奖励200元ღ◈✿◈★，中西部地区奖励250元ღ◈✿◈★。节能量由企业报告ღ◈✿◈★，奖励资金先按企业申报的节能量预拨60%ღ◈✿◈★，项目实施前和竣工后由财政部委托机构审核确认ღ◈✿◈★，根据审核确认的实际节能量清算拨付奖励资金ღ◈✿◈★。2007年ღ◈✿◈★，中央财政支持了546个节能技术改造项目ღ◈✿◈★，预计项目完工后ღ◈✿◈★，可实现节能量2031万吨标准煤ღ◈✿◈★。2007年预拨了28亿元财政奖励资金ღ◈✿◈★。

　　我看到过节能技术改造的申报指南ღ◈✿◈★，只有达到节能量一万吨标准煤以上才可以申报ღ◈✿◈★，经过技术改造后节能量在一万吨以下的企业该如何去享有这个鼓励的政策？

　　按照现在办法规定ღ◈✿◈★，只对节能量在1万吨标准煤以上的项目给予奖励ღ◈✿◈★。对于节能量在1万吨以下的项目ღ◈✿◈★，现在有些地方也拿出一部分资金进行奖励ღ◈✿◈★，我们是提倡的ღ◈✿◈★。从国家层面来讲ღ◈✿◈★，对一些省份的这类项目ღ◈✿◈★，我们也在了解情况ღ◈✿◈★，在进一步研究ღ◈✿◈★。

　　去年实行的淘汰落后产能中央财政奖励政策有力地促进了西部地区的节能减排工作ღ◈✿◈★，希望中央财政能继续加大对淘汰落后产能工作的支持ღ◈✿◈★。财政部在这方面有哪些考虑？未来财政政策会有哪些具体安排？

　　落后产能能耗高ღ◈✿◈★，普遍比同行业高50%以上ღ◈✿◈★，有的甚至高1倍多ღ◈✿◈★，必须予以淘汰ღ◈✿◈★。但淘汰落后产能涉及职工安置ღ◈✿◈★、财政减收等诸多因素ღ◈✿◈★，难度大ღ◈✿◈★，尤其是中西部财力困难ღ◈✿◈★，有的地方问题非常突出ღ◈✿◈★，中央财政通过专项奖励予以支持是必要的ღ◈✿◈★。财政部为此制订了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》ღ◈✿◈★，我们将继续按照这个办法的规定给予奖励ღ◈✿◈★。2007年安排了31.85亿元奖励资金ღ◈✿◈★，并带动地方加大投入ღ◈✿◈★，加大淘汰力度ღ◈✿◈★，全年关停小火电机组1438万千瓦ღ◈✿◈★，淘汰落后炼铁产能4659万吨ღ◈✿◈★、炼钢产能3747万吨ღ◈✿◈★、水泥产能5200万吨等ღ◈✿◈★，对降低单位GDP能耗发挥了重要作用ღ◈✿◈★。2008年ღ◈✿◈★，通过对中西部等经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励ღ◈✿◈★，调动地方淘汰落后产能将会发挥重要的推动作用ღ◈✿◈★，也会进一步促进节能ღ◈✿◈★，资金增加到40亿ღ◈✿◈★。

　　目前政府正在积极支持推广建筑节能ღ◈✿◈★，我对这些政策不太清楚ღ◈✿◈★，能否介绍一下相关政策措施？下一步财政部在建筑节能领域还会开展哪些工作？

　　建筑节能在整个节能工作中占有很重要的地位ღ◈✿◈★，国家启动的十大重点节能工程2.2亿吨节能量中ღ◈✿◈★，建筑节能1亿吨ღ◈✿◈★，占45%ღ◈✿◈★。财政部高度重视建筑节能工作ღ◈✿◈★，从2006年即着手抓ღ◈✿◈★，行动快ღ◈✿◈★，措施得力ღ◈✿◈★，已取得明显成效ღ◈✿◈★。2008年中央财政支持建筑节能预算25亿元ღ◈✿◈★，比2007年16亿元增长56%ღ◈✿◈★。主要开展以下三个方面的工作ღ◈✿◈★：一是支持太阳能ღ◈✿◈★、浅层地能等可再生能源建筑应用示范ღ◈✿◈★。截至2007年底ღ◈✿◈★，我们启动了三批示范工程ღ◈✿◈★，已拨付资金7.5亿元ღ◈✿◈★，补助212个示范项目ღ◈✿◈★，示范面积2500万平方米EPF壹定发ღ◈✿◈★。2008年将继续安排先进适用技术示范项目ღ◈✿◈★。在财政资金的带动下ღ◈✿◈★，可再生能源在建筑中的应用加快ღ◈✿◈★，到2007年底ღ◈✿◈★，太阳能建筑光热应用面积达7亿平方米壹定发平台ღ◈✿◈★。ღ◈✿◈★，比2005年增长40%ღ◈✿◈★；浅层地能建筑应用面积近8000万平方米ღ◈✿◈★，比2005年增长60%ღ◈✿◈★。

　　二是支持国家机关办公建筑和大型公建节能监管体系建设ღ◈✿◈★。特别是注重通过节能监管体系ღ◈✿◈★，引入节能服务公司ღ◈✿◈★，运用市场机制推动大型公建节能ღ◈✿◈★。2007年安排资金9905万元ღ◈✿◈★，支持24个省市建立包括能源统计ღ◈✿◈★、审计ღ◈✿◈★、公示在内的节能监管体系ღ◈✿◈★，并重点支持北京ღ◈✿◈★、天津ღ◈✿◈★、深圳三个试点城市建立动态监测平台ღ◈✿◈★，对重点单位用能行为进行约束ღ◈✿◈★。2008年ღ◈✿◈★，财政部即将批复国务院机关事务管理局节能监管体系经费预算ღ◈✿◈★，在中央国家机关率先示范ღ◈✿◈★，为下一步管理节能打好基础ღ◈✿◈★。三是采取“以奖代补”方式ღ◈✿◈★，推动北方既有居住建筑供热计量及节能改造ღ◈✿◈★。2007年ღ◈✿◈★，已预拨北方十五省（区）奖励资金9亿元ღ◈✿◈★。2008年将在总结经验的基础上ღ◈✿◈★，继续加大力度ღ◈✿◈★，调动地方改造积极性ღ◈✿◈★。

　　有网民问ღ◈✿◈★：加大科技投入ღ◈✿◈★，积极研究能源节约相关技术ღ◈✿◈★，是国家开展节能工作的重要内容ღ◈✿◈★。目前财政部在加大科研投入方面有哪些安排？

　　技术节能是通过提高用能设备的能源利用效率直接减少能源消耗ღ◈✿◈★，与工艺节能ღ◈✿◈★、结构节能ღ◈✿◈★、间接节能一样ღ◈✿◈★，是节能的四种形式之一ღ◈✿◈★，但地位更重要ღ◈✿◈★，是主渠道ღ◈✿◈★，应作为财政支持重点ღ◈✿◈★。为加快节能减排技术开发和推广ღ◈✿◈★，国家制定了《节能减排科技专项行动方案》ღ◈✿◈★，并将相关的科学技术研究ღ◈✿◈★、应用示范和产业化发展纳入了国家863计划ღ◈✿◈★、973计划爱足球网ღ◈✿◈★、科技支撑计划ღ◈✿◈★、自然科学基金等国家科技计划和基金支持范围ღ◈✿◈★，给予了大力支持ღ◈✿◈★。下一步ღ◈✿◈★，还是要着重支持一批节能减排重大技术项目ღ◈✿◈★，攻克一批节能减排关键和共性技术ღ◈✿◈★；广泛开展国际合作ღ◈✿◈★，引进国外节能减排先进技术和管理经验ღ◈✿◈★。

　　有网民留言ღ◈✿◈★，随着人民生活水平的提高ღ◈✿◈★，一股奢侈之风也蔓延开来ღ◈✿◈★，高档奢侈首饰ღ◈✿◈★、大排量豪华轿车ღ◈✿◈★、顶级游艇等不断刺激着人们的视听ღ◈✿◈★。建议财政部进一步调整完善消费税ღ◈✿◈★，以引导居民的消费行为ღ◈✿◈★，财政部是否有这方面的考虑？

　　我非常赞同网友的意见ღ◈✿◈★，并且近年来ღ◈✿◈★，我们一直也在朝这方面努力ღ◈✿◈★，不断调整消费税的征税税目及范围ღ◈✿◈★，引导社会合理适度消费ღ◈✿◈★，鼓励节能环保ღ◈✿◈★。如爱足球网ღ◈✿◈★，对不可再生和替代的石油类消费品ღ◈✿◈★，如汽油ღ◈✿◈★、柴油等征收消费税ღ◈✿◈★；通过差别税率对节能环保汽车给予优惠ღ◈✿◈★，乘用车按照排量大小分别适用3%-20%六档税率ღ◈✿◈★，车排量越大ღ◈✿◈★，适用税率越高ღ◈✿◈★。下一步ღ◈✿◈★，拟进一步扩大消费税的征税范围ღ◈✿◈★，对一些严重污染环境或者消耗大量资源的产品开征消费税ღ◈✿◈★，进一步增强消费税在节能减排方面的调控功能ღ◈✿◈★。

　　据说今年国际粮价大幅上涨的一个重要原因ღ◈✿◈★，就是美国用玉米生产燃料乙醇ღ◈✿◈★。目前ღ◈✿◈★，我国也在发展燃料乙醇ღ◈✿◈★，这是否会影响我国粮食安全ღ◈✿◈★，并推动粮价上涨？

　　随着国际油价上涨及受国家政策鼓励ღ◈✿◈★，非粮生物能源与生物化工产业发展内在动力不断加强ღ◈✿◈★，积极支持非粮生物能源发展仍然是缓解我国石油供应紧张局面的一个有效渠道ღ◈✿◈★，需要正确引导ღ◈✿◈★，积极支持ღ◈✿◈★。目前已出台的生物能源财税扶持政策ღ◈✿◈★，限定了支持对象ღ◈✿◈★，控制了支持范围ღ◈✿◈★，不会对粮食安全和粮价造成影响ღ◈✿◈★。

　　生物液体燃料的规模化应用始于20世纪70年代的两次石油危机ღ◈✿◈★。目前美国是全球粮食生物燃料的领头羊ღ◈✿◈★，2007年玉米燃料乙醇1980万吨ღ◈✿◈★，生物柴油150万吨ღ◈✿◈★。并且在2007年底通过的《能源独立和安全法案2007》中明确ღ◈✿◈★，到2022年生物能源产量达到1.1亿吨ღ◈✿◈★。这对全球粮食供应会产生很大的影响ღ◈✿◈★。但中国生物能源规模小ღ◈✿◈★，我们只有130万吨玉米燃料乙醇ღ◈✿◈★，而且是为消化陈化粮而建立起来的ღ◈✿◈★，目前禁止再上新的粮食乙醇项目ღ◈✿◈★，发展方向定位在非粮生物能源ღ◈✿◈★。我国人多地少ღ◈✿◈★，粮食安全至关重要ღ◈✿◈★。发展生物能源和生物化工产业一定要在确保粮食安全基础上稳步推进ღ◈✿◈★，这也是我国发展非粮生物能源的根本原则ღ◈✿◈★。

　　节能减排财政资金的使用和管理受到网民的关注ღ◈✿◈★。财政部如何加强管理和监督ღ◈✿◈★，让节能减排的资金真正落到实处ღ◈✿◈★，切实发挥政策效应？

　　如何保证财政资金安全ღ◈✿◈★、规范ღ◈✿◈★、有效ღ◈✿◈★，是从事财政财务工作的同志面临的一个共同命题ღ◈✿◈★，为确保节能减排专项资金安全规范有效ღ◈✿◈★，我们动了不少脑筋ღ◈✿◈★。首先ღ◈✿◈★，从机制上新兴材料ღ◈✿◈★！ღ◈✿◈★，创新财政资金分配方式ღ◈✿◈★，实行“以奖代补”ღ◈✿◈★，采取按结果进行奖励的办法ღ◈✿◈★，节能技术改造奖励资金与节能量和工作进度挂钩ღ◈✿◈★，多节能多奖励ღ◈✿◈★，早节能多奖励ღ◈✿◈★，不节能不奖励ღ◈✿◈★。淘汰落后产能奖励资金按实际淘汰情况给予奖励ღ◈✿◈★。建筑节能以北方采暖区和大型公共建筑技改节能成果为依据ღ◈✿◈★，实行奖补ღ◈✿◈★。通过投入方式创新ღ◈✿◈★，把责任落实到企业和地方政府ღ◈✿◈★，充分调动企业和地方政府积极性ღ◈✿◈★。其次ღ◈✿◈★，在具体管理方式上ღ◈✿◈★，一个资金一个办法ღ◈✿◈★，明确资金申报条件ღ◈✿◈★、申报程序ღ◈✿◈★、拨付使用等内容ღ◈✿◈★，做到有章可循ღ◈✿◈★，公开透明ღ◈✿◈★。

　　第三ღ◈✿◈★，加大监督检查力度ღ◈✿◈★。组织财政部驻各地专员办等机构对项目实施情况ღ◈✿◈★、节能量及节能效果ღ◈✿◈★、节能资金的使用情况等进行专项检查ღ◈✿◈★，确保资金不挪作他用ღ◈✿◈★，达到安全ღ◈✿◈★、规范ღ◈✿◈★、有效的目标壹定发ღ◈✿◈★，ღ◈✿◈★。

　　我的家乡是农村ღ◈✿◈★，由于没有经济价值ღ◈✿◈★，大量农作物秸秆被遗弃或焚烧ღ◈✿◈★，既浪费了资源ღ◈✿◈★，又污染了环境ღ◈✿◈★。国家能否出台一些政策ღ◈✿◈★，鼓励秸秆综合利用ღ◈✿◈★，变废为宝ღ◈✿◈★、化害为利？

　　这位网友的建议非常好ღ◈✿◈★，实际上我们正在做这方面的工作ღ◈✿◈★。我国农作物秸秆数量大ღ◈✿◈★，种类多ღ◈✿◈★，分布广ღ◈✿◈★。2007年水稻ღ◈✿◈★、小麦ღ◈✿◈★、玉米ღ◈✿◈★、豆类ღ◈✿◈★、油料ღ◈✿◈★、薯类七种主要农产品产量5.1亿吨ღ◈✿◈★，按草谷比计算ღ◈✿◈★，年秸秆总量7亿吨左右ღ◈✿◈★。目前75%用于还田ღ◈✿◈★、饲料ღ◈✿◈★、工业和农副业原料ღ◈✿◈★、生活用能ღ◈✿◈★，25%废弃或露天焚烧ღ◈✿◈★，而且随着农村生活水平提高ღ◈✿◈★，化石能源用量增加ღ◈✿◈★，秸秆生活用能量日益减少ღ◈✿◈★，废弃量越来越大ღ◈✿◈★，特别是由于缺乏有效的利用渠道ღ◈✿◈★，露天焚烧的秸秆越来越多ღ◈✿◈★，对人民生活ღ◈✿◈★、环境和交通安全都造成较大影响ღ◈✿◈★。

　　国务院领导对此十分关注ღ◈✿◈★，多次作出批示ღ◈✿◈★，要求我们研究相应的政策ღ◈✿◈★。实际上秸秆是一种清洁可再生能源ღ◈✿◈★。促进秸秆综合性利用对节约资源ღ◈✿◈★、促进农民增收和保护环境等具有重要意义ღ◈✿◈★。近期ღ◈✿◈★，我们在调查研究的基础上初步理清了秸秆能源化利用的新思路ღ◈✿◈★，即在保障适度还田和满足饲料需求的前提下ღ◈✿◈★，把能源化利用作为我国剩余秸秆综合利用的主要方向ღ◈✿◈★。通过财政补贴及税收优惠ღ◈✿◈★，引导农民收集剩余秸秆ღ◈✿◈★，通过现代技术手段将其转化为适应现代社会需求的清洁能源ღ◈✿◈★，变废为宝ღ◈✿◈★。

　　财政部已设立了可再生能源发展专项资金ღ◈✿◈★，支持可再生能源发展ღ◈✿◈★。目前资金的使用情况如何？下一步这方面还将出台哪些政策？

　　我国是一个多煤少油的国家ღ◈✿◈★，目前能源消费主要靠自给自足ღ◈✿◈★，问题是结构不合理ღ◈✿◈★，缺油ღ◈✿◈★。长远看ღ◈✿◈★，我国人口基数大ღ◈✿◈★，随着经济发展ღ◈✿◈★，能源消耗增长ღ◈✿◈★，能源供需矛盾会日益突出EPF壹定发ღ◈✿◈★。发展可再生能源是优化能源结构石化产品ღ◈✿◈★。ღ◈✿◈★、保障能源安全的必由之路ღ◈✿◈★，但可再生能源在发展初期存在着成本偏高ღ◈✿◈★、风险较大ღ◈✿◈★、相关技术不成熟等问题ღ◈✿◈★。按照《可再生能源法》的要求ღ◈✿◈★，财政部从2006年起设立了可再生能源发展专项资金ღ◈✿◈★，明确对可再生能源开发利用的科学技术研究ღ◈✿◈★、标准制定和示范工程等给予支持ღ◈✿◈★。在调研基础上ღ◈✿◈★，已商有关部门分别制定并实施了支持非粮生物能源ღ◈✿◈★、风力发电ღ◈✿◈★、太阳能和浅层地能在建筑领域规模化应用等可再生能源发展的政策措施ღ◈✿◈★，从实践情况看ღ◈✿◈★，效果良好ღ◈✿◈★。目前ღ◈✿◈★，如前面所说ღ◈✿◈★，我们正在研究支持秸秆能源化利用的财政政策ღ◈✿◈★，争取尽快出台ღ◈✿◈★。今后还将视情况对太阳能等其他可再生能源研究制定相应的财政扶持政策ღ◈✿◈★，促进我国可再生能源的发展ღ◈✿◈★。

　　我是吉林的一位网民壹定发EDFღ◈✿◈★，请问油价上涨是否会对燃油税政策的出台有影响ღ◈✿◈★，在目前国际油价高位运行的情况下ღ◈✿◈★，燃油税还能实施吗？谢谢ღ◈✿◈★。

　　自1998年提出拟开征燃油税以来ღ◈✿◈★，社会各界十分关注ღ◈✿◈★。2001年ღ◈✿◈★，考虑到当时国际市场原油价格较高ღ◈✿◈★，为稳定国内油品市场ღ◈✿◈★，避免增加企业事业单位和人民群众负担ღ◈✿◈★，国务院决定分步实施改革方案ღ◈✿◈★。第一步ღ◈✿◈★，从2001年1月1日起ღ◈✿◈★，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费ღ◈✿◈★；第二步ღ◈✿◈★，根据国际市场原油价格变动情况ღ◈✿◈★，择机出台燃油税ღ◈✿◈★，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费ღ◈✿◈★。燃油税改革方案的推出ღ◈✿◈★，需要具备一些必要的条件ღ◈✿◈★，如油价相对基本稳定ღ◈✿◈★，形成合理的成品油价格机制等ღ◈✿◈★。因此ღ◈✿◈★，国家将结合当前形势ღ◈✿◈★，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求ღ◈✿◈★，不断完善燃油税的改革方案ღ◈✿◈★，择机开征燃油税ღ◈✿◈★。

　　7月1日ღ◈✿◈★，温家宝总理主持召开国务院节能减排工作领导小组会议ღ◈✿◈★，对2008年节能减排工作进行了部署和安排ღ◈✿◈★。财政部对于贯彻国务院的安排和部署有哪些考虑？

　　2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年ღ◈✿◈★。为推动节能减排工作ღ◈✿◈★，2008年财政部将安排270亿元专项资金支持节能减排ღ◈✿◈★。从专项资金使用管理来讲ღ◈✿◈★，立足于“四个注重”推进节能减排工作ღ◈✿◈★：一是注重基础ღ◈✿◈★，就是抓紧建立节能统计ღ◈✿◈★、报告ღ◈✿◈★、审计制度ღ◈✿◈★，建立ღ◈✿◈★、完善能效标准标识制度ღ◈✿◈★，加强环境监管能力建设ღ◈✿◈★，使节能减排建立在坚实的基础之上ღ◈✿◈★。二是注重机制ღ◈✿◈★，就是坚持和完善财政专项资金“以奖代补”新机制ღ◈✿◈★，采取财政专项奖励资金与节能减排量挂钩的办法ღ◈✿◈★，多节能减排ღ◈✿◈★，多奖励ღ◈✿◈★；达不到节能减排目标的爱足球网ღ◈✿◈★，要进行处罚ღ◈✿◈★。同时ღ◈✿◈★，积极研究探索对重点节能产品推广实施财政补贴制度ღ◈✿◈★。

　　三是注重协调ღ◈✿◈★，就是继续加强同发展改革委ღ◈✿◈★、住房和城乡建设部ღ◈✿◈★、环境保护部等部门的沟通壹定发官方ღ◈✿◈★。ღ◈✿◈★、协调ღ◈✿◈★，形成合力ღ◈✿◈★。特别是为了调动地方积极性ღ◈✿◈★，采取“以奖代补”办法ღ◈✿◈★，将资金交由地方根据实际情况统筹安排使用ღ◈✿◈★，节能减排的责任也下放给地方ღ◈✿◈★，中央有关部门强化协调ღ◈✿◈★，有利于上下联动来推动节能减排ღ◈✿◈★。四是注重监督ღ◈✿◈★，就是财政部会同有关部门对中央财政安排的节能减排资金的拨付ღ◈✿◈★、使用情况进行监督检查ღ◈✿◈★，防止截留ღ◈✿◈★、挪用ღ◈✿◈★，确保各项资金按既定用途使用并发挥效益ღ◈✿◈★；同时ღ◈✿◈★，督促地方财政也要加大节能减排资金投入力度ღ◈✿◈★。当前ღ◈✿◈★，财政部正在结合开展落实科学发展观试点工作ღ◈✿◈★，研究探索建立支持推进节能减排的长效机制ღ◈✿◈★，研究运用市场手段推进节能减排工作ღ◈✿◈★。

　　由于时间关系ღ◈✿◈★，今天访谈告一段落ღ◈✿◈★，非常感谢曾司长从百忙之中抽出时间就网友关心的问题进行了回答ღ◈✿◈★，也感谢广大网友对我们线]